«Объединенные Вооруженные Силы СНГ. Вся постсоветская рать Образование объединенных вооруженных сил содружества

ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 4/2000 Стр. 17-25

Военно-политическое сотрудничество государств СНГ: этапы и основные направления развития

Генерал-полковник П.Н.Андреев

ПОСЛЕДНЕЕ десятилетие XX века отмечено глубокими переменами во всей системе международных отношений как на глобальном, так и на региональном уровне. На смену угрозе мировой войны, вероятность которой, по мнению большинства отечественных и зарубежных политиков и военных экспертов, в обозримой перспективе весьма невелика, пришла серия новых рисков и вызовов. Среди них в первую очередь такие, как неурегулированные споры и вооруженные конфликты на территориальной, межнациональной и религиозной основе, агрессивный национализм, распространение ядерного, биологического и химического оружия, международный терроризм. По этим причинам в ряде регионов мира существенно повысилась вероятность возникновения различного рода вооруженных конфликтов, способных при вовлечении в них внешних сил перерасти в широкомасштабные военные действия.

Содружество Независимых Государств, являясь неотъемлемой частью современного мира, также подвержено вызовам и опасностям, имеющим международный (прежде всего региональный) характер. Конкретный пример - события на южных границах СНГ, не до конца урегулированные внутренние конфликты в ряде стран Содружества. Сегодня, спустя восемь лет после образования СНГ, можно констатировать, что центробежные тенденции в Содружестве в значительной степени сменились более взвешенным и объективным анализом окружающего мира, осознанием своих национальных и коллективных интересов и, как следствие, необходимости укрепления и развития всестороннего сотрудничества.

Сложные социально-политические процессы, экономические трудности, ограниченные возможности большинства стран СНГ в области собственной обороны требуют более решительного объединения военных усилий, формирования собственной системы безопасности. Только эффективное военно-политическое сотрудничество позволит государствам СНГ успешно решать задачи обеспечения международного мира, национальной и коллективной безопасности.

Основные этапы развития военно-политического сотрудничества. Проблемы сохранения международного мира, обеспечения стратегической стабильности, территориальной целостности и суверенитета, национальной и коллективной безопасности встали перед странами СНГ практически одновременно с образованием Содружества. В основу военно-политического сотрудничества и обеспечения коллективной безопасности легли совпадение или близость их жизненно важных интересов, общий характер военных опасностей и угроз, объективно существующее единое геостратегическое пространство, общее историческое прошлое, сохранившиеся экономические, культурные, этнические и многие другие традиционные связи. Идея о необходимости и возможных формах коллективного обеспечения безопасности государств Содружества, прежде чем приобрести свой нынешний облик, прошла довольно сложный путь трансформации. Достаточно условно его можно разделить на три основных этапа.

Первый - с декабря 1991 по май 1992 года, когда основные усилия были направлены на то, чтобы сохранить общее оборонное пространство на территории бывшего СССР и Объединенные вооруженные силы на основе Советских Вооруженных Сил. В Соглашении о создании СНГ, подписанном 8 декабря 1991 года, отмечалось, что «государства-члены Содружества будут сотрудничать в обеспечении международного мира и безопасности». Стороны взяли на себя обязательства «сохранять и поддерживать под объединенным командованием общее военно-стратегическое пространство, включая единый контроль над ядерным оружием». Эти положения легли в основу последующих многосторонних договоров и соглашений по военным вопросам.

14 февраля 1992 года было принято решение об образовании Совета министров обороны (СМО) и Главного командования Объединенных вооруженных сил СНГ (ОВС СНГ). Стремлением сохранить общие вооруженные силы было также продиктовано Соглашение об Объединенных вооруженных силах на переходный период, принятое главами семи государств Содружества 20 марта того же года в Киеве. Однако вопреки желанию сохранить ОВС практически одновременно в суверенных государствах началось формирование национальных вооруженных сил. Это привело к полному разделу Вооруженных Сил СССР, который происходил стихийно, по государственно-территориальному принципу, в результате чего образовались неравные, различные по составу и уровню оснащенности группировки войск (сил) некогда единого военного организма.

В мае 1992 года завершился процесс скорее формального, нем фактического, образования национальных вооруженных сил. Четыре страны (Белоруссия, Казахстан, Россия и Украина) стали обладателями ядерного оружия и средств его доставки. Как известно, впоследствии ядерное оружие осталось только у России.

Таким образом, идея сохранения единых вооруженных сил на этом этапе так и не была реализована. Однако именно к этому времени относится начало военно-политического сотрудничества, установление контактов между руководством военных ведомств по вопросам, представляющим взаимный интерес.

Второй этап длился с мая 1992 до конца 1993 года. В течение этого времени продолжались активные поиски новых, более эффективных и адекватных сложившейся ситуации направлений и форм военно-политического и военного сотрудничества, разработка регламентирующих межгосударственных документов.

Принципиальное значение для всего дальнейшего развития военно-политического и военного сотрудничества имело заключение 15 мая 1992 года в Ташкенте главами шести государств - Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана-Договора о коллективной безопасности (ЦКБ). Позднее, в 1993-1994 годах, к нему присоединились Белоруссия, Грузия и Азербайджан, после чего Договор был ратифицирован всеми подписавшими его государствами и в апреле 1994 года вступил в силу. Согласно Д КБ в случае возникновения угрозы безопасности, территориальной целостности и суверенитету одного или нескольких государств-участников либо угрозы международному миру и безопасности должен быть незамедлительно приведен в действие механизм совместных консультаций с целью координации позиций участников и принятия соответствующих мер.

В соответствии с ДКБ был создан Совет коллективной безопасности в составе глав государств как высший политический орган, обеспечивающий координацию их совместной деятельности. В дальнейшем была продолжена разработка концептуальных положений обеспечения национальной и коллективной безопасности, заключен ряд двусторонних договоров и соглашений по вопросам военно-политического и военного сотрудничества.

Договор о коллективной безопасностии принятые в его развитие документы заложили основу военно-политической интеграции государств, но реализовать на практике конкретные меры по обеспечению коллективной безопасности Содружества на этом этапе не удалось. Принимаемые на межгосударственном уровне решения по военным вопросам не подкреплялись соответствующими законодательными актами независимых государств, не был разработан механизм их реализации. Вместо создания Объединенных вооруженных сил продолжалось активное строительство национальных армий.

В сентябре 1993 года было принято решение о реорганизации Главного командования ОВС СНГ в Штаб по координации военного сотрудничества государств- участников СНГ. Управление стратегическими ядерными силами было передано Министерству обороны Российской Федерации.

Таким образом, и на этом этапе в силу различных социально-политических, экономических и других причин государства Содружества оказались не готовы и не способны к практическому созданию ОВС СНГ и выделению в их состав соответствующих сил и средств из национальных вооруженных сил. Вместе с тем было положено начало разработке международно-правовой основы последующего развития военно-политического сотрудничества. Реальностью стало расширение двусторонних связей.

Третий этап охватывает период с начала 1994 года по настоящее время. Для него характерны нарастание устойчивых тенденций к практической реализации шагов по созданию системы безопасности государств-участников СНГ на основе Д КБ и двусторонних договоров (соглашений), объективный анализ сложившейся геополитической обстановки и изменений, происшедших в межгосударственных отношениях, более реальная оценка собственных возможностей по обеспечению и защите своих жизненно важных интересов. Центробежные тенденции на территории бывшего СССР постепенно сменились осознанием необходимости интеграции и всестороннего сотрудничества, в том числе в военной сфере.

Этот курс нашел свое выражение в принятых Советом глав государств 21 октября 1994 года Меморандуме «Основные направления интеграционного развития Содружества Независимых Государств» и Перспективном плане интеграционного развития СНГ

Меморандум как одну из первоочередных задач определил формирование системы безопасности Содружества на основе Договора о коллективной безопасности и двусторонних соглашений между государствами-участниками СНГ. Это позволило поднять на качественно новую ступень сотрудничество государств в недопущении и прекращении вооруженных конфликтов на их территориях и между ними, в подготовке кадров, оснащении вооруженных сил, кооперировании военного производства и стандартизации вооружений, создало благоприятные условия для сохранения и использования имеющейся оборонной инфраструктуры.

В Перспективном плане интеграционного развития были определены конкретные мероприятия по сотрудничеству в военной и миротворческой деятельности, сроки их выполнения. С принятием этих документов отношения в сфере военной безопасности перешли в практическую плоскость.

10 февраля 1995 года Совет коллективной безопасности принял в Алма-Ате Концепцию коллективной безопасности государств-участников Договора о коллективной безопасности и Основные направления углубления военного

сотрудничества государств-участников Договора о коллективной безопасности. Там же было подписано имеющее важное практическое значение для развития сотрудничества в сфере военной безопасности Соглашение о создании объединенной системы ПВО государств-участников СНГ, принято Положение об объединенной системе ПВО, создан Координационный комитет по вопросам ПВО при Совете министров обороны государств-участников СНГ, председателем которого был назначен главнокомандующий Войсками ПВО Российской Федерации (в настоящее время главнокомандующий ВВС РФ).

На сегодня объединенная система ПВО (ОС ПВО) - первая реально существующая в Содружестве объединенная система военного назначения. Принятые по вопросам ПВО документы предусматривают обеспечение охраны границ государств СНГ в воздухе, совместный контроль за использованием воздушного пространства, централизованное оповещение о воздушно-космической обстановке, управление действиями сил и средств ПВО.

26 мая 1995 года в Москве Совет коллективной безопасности утвердил План реализации Концепции коллективной безопасности и Основные направления углубления военного сотрудничества государств-участников Договора о коллективной безопасности. Принятые документы свидетельствуют о наличии политической воли большинства государств-участников и их заинтересованности в совместном решении проблем национальной и коллективной безопасности.

Следует отметить, что степень взаимодействия между членами СНГ неодинакова. Участие одних в интеграционных процессах довольно ограниченно, другие выражают готовность к более тесному военному сотрудничеству, вплоть до создания оборонного союза. Так что сегодня военное сотрудничество приобрело определенную направленность и формы, обусловленные интересами тех или иных государств, и развивается на нескольких уровнях: в рамках всего Содружества - прежде всего в области миротворчества, охраны границ, охраны воздушного пространства; в рамках Договора о коллективной безопасности - в области укрепления региональной безопасности; на основе двусторонних договоров и соглашений между государствами-участниками -по приоритетным вопросам обеспечения безопасности. В соответствии с этим и будет идти дальнейшее описание проблемных вопросов в сфере военного сотрудничества.

Итак, несмотря на то, что интеграционные процессы на пространстве СНГ встречаются с объективными и субъективными трудностями, а значительная часть принятых межгосударственных документов пока не воплощена в жизнь, можно сказать, что военно-политическое сотрудничество приняло вполне определенные очертания, перешло на уровень создания системы коллективной безопасности как высшей формы военно-политического и военного сотрудничества.

Формирование системы коллективной безопасности. Наиболее полно этот вопрос изложен в принятой 10 февраля 1995 года Концепции коллективной безопасности государств-участников Д КБ. Основываясь на принципах ООН и ОБСЕ, Договоре о коллективной безопасности, положениях других документов, Концепция отражает общность интересов и военно-политических целей государств-участников Ташкентского договора, предусматривает поэтапное создание системы коллективной безопасности как основы обеспечения их национальной и коллективной безопасности.

Целью обеспечения коллективной безопасности является предотвращение войн и вооруженных конфликтов, а в случае их развязывания - гарантированная защита интересов, суверенитета и территориальной целостности государств-участников. Основой коллективной безопасности, как определено в Концепции, является система коллективной безопасности, которую государства-участники рассматривают как совокупность межгосударственных и государственных органов управления, сил и средств, обеспечивающих на общей правовой основе (с учетом национального законодательства) защиту их интересов, суверенитета и территориальной целостности.

В соответствии с принятыми документами созданы и функционируют ряд межгосударственных органов, осуществляющих решение вопросов, касающихся обеспечения безопасности и развития военного сотрудничества.

Военно-политические органы: Совет глав государств-высший орган СНГ по вопросам обороны и охраны внешних границ; Совет коллективной безопасности - высший политический орган государств-участников Договора о коллективной безопасности; Совет глав правительств; Совет министров иностранных дел.

Военные органы СНГ. Совет министров обороны (С МО) и созданные при нем: Комитет начальников штабов, Координационный комитет по вопросам противовоздушной обороны, Военно-технический комитет, Комитет руководителей органов по работе с личным составом (воспитательной работе) министерств обороны государств Содружества, Спортивный комитет, Штаб по координации военного сотрудничества (Штаб КВС СНГ). Учитывая возросшую в последнее время заинтересованность министерств обороны государств Содружества в развитии военного сотрудничества, при Штабе КВС СНГ решением СМО в сентябре 1998 года и марте 1999-го учреждены соответственно Координационный комитет топографических служб и Координационный комитет гидрометеорологических служб вооруженных сил государств СНГ.

О военных органах следует сказать несколько подробнее.

Совет министров обороны, созданный 14 февраля 1992 года, является органом Совета глав государств и представляет собой высшую военную инстанцию СНГ. В центре его внимания находятся вопросы военной политики, военного строительства государств-участников и обеспечения их военной безопасности.

Комитет начальников штабов (КНШ) создан в марте 1996 года как орган Совета министров обороны по вопросам формирования системы коллективной безопасности и руководству коллективной обороной государств-участников Содружества. Основными задачами КНШ являются: организация стратегического взаимодействия, выработка и представление Совету коллективной безопасности и Совету министров обороны предложений по различным аспектам коллективной военной безопасности. Координационный комитет по вопросам противовоздушной обороны - орган при Совете министров обороны СНГ для согласования усилий по созданию и совершенствованию Объединенной системы ПВО и координации действий ее войск и сил. Военно-технический комитет предназначен для рассмотрения и согласования проблем военно-технического сотрудничества, подготовки предложений по их реализации, организации выполнения решений Совета глав государств, Совета глав правительств и Совета министров обороны в военно-технической области.

В январе 1998 года на заседании СМО был создан Комитет по координации социально-воспитательной работы ВС СНГ (впоследствии переименован в Комитет руководителей органов по работе с личным составом (воспитательной работе) министерств обороны государств Содружества). Штаб по координации военного сотрудничества государств -участников СНГ - постоянно действующий рабочий орган, предназначенный для содействия развитию

всестороннего военного сотрудничества между министерствами обороны государств Содружества и координации решений Совета глав государств, Совета глав правительств и Совета министров обороны. Свою работу он организует и проводит совместно с Секретариатом Совета министров обороны, в тесном взаимодействии с Исполнительным комитетом СНГ, Секретариатом Совета коллективной безопасности, Межпарламентской Ассамблеей СНГ, другими органами Содружества, а также с генеральными (главными) штабами вооруженных сил государств-участников СНГ. По своей организационной структуре Штаб является коалиционным органом, который комплектуется и финансируется в соответствии с квотами, установленными для каждого государства Содружества. В настоящее время это единственный в СНГ постоянно действующий межгосударственный орган военного управления, но обладающий исключительно координирующими функциями. При Штабе КВС СНГ, кроме названных выше органов, работает Межгосударственный координационный центр по увековечению памяти защитников Отечества. Предусмотрено также, при необходимости, формирование решением Совета глав государств Объединенного командования Коллективных сил по поддержанию мира -органа военного управления, предназначенного для руководства этими силами.

Согласно Концепции в качестве сил и средств системы коллективной безопасности государства-участники рассматривают: вооруженные силы и другие войска государств-участников, коалиционные группировки войск (сил) в регионах, совместную (объединенную) систему ПВО, другие системы. Советом коллективной безопасности могут создаваться также коллективные миротворческие силы.

Не определяя конкретные сроки, Концепция коллективной безопасности предусматривает три этапа формирования системы коллективной безопасности и соответствующие им основные задачи: на первом - в основном завершить создание вооруженных сил государств-участников, разработать программу военного и военно-технического сотрудничества и приступить к ее реализации, подготовить и принять правовые акты, регламентирующие функционирование системы коллективной безопасности; на втором - создать коалиционные (объединенные) группировки войск (сил), совместную (объединенную) систему ПВО, рассмотреть вопрос о создании объединенных вооруженных сил; на третьем -завершить создание системы коллективной безопасности.

Дальнейшее строительство межгосударственной военной организации, которая является ядром системы коллективной безопасности Содружества, неизбежно должно идти по пути формирования постоянно действующих коалиционных органов военного управления и коалиционных (региональных) группировок войск (сил), объединенных согласованными планами их оперативного применения.

Государства-участники ДКБ граничат со странами, преследующими различные военно-политические цели, так что возникающие для них военные опасности и угрозы могут сильно отличаться по своему характеру. Поэтому военно-политическая ситуация в разных регионах, а следовательно, и задачи разных государств по обеспечению своей безопасности имеют существенные особенности. В этих условиях члены СНГ согласились с целесообразностью создания системы коллективной безопасности в границах Содружества на региональной основе, что гарантирует каждому из них суверенное право обеспечения своей безопасности с учетом геостратегического положения и максимум самостоятельности.

Сейчас на очереди конкретное определение и практическая реализация мер по созданию коалиционных (региональных) группировок войск (сил) и соответствующих систем управления ими. Необходимо подчеркнуть, что речь не идет об их немедленном, одновременном и повсеместном формировании. Принципиальное значение имеет определение и юридическое закрепление в межгосударственных документах и национальных законодательствах государств полномочий коалиционных органов военного управления. И хотя совместные усилия государств СНГ в военно-политической и военной области дали определенные практические результаты, можно с уверенностью сказать, что наиболее сложным окажется принятие и реализация решений на применение вооруженных сил в интересах коллективной безопасности. В случае внешней агрессии в экстренном порядке придется создавать необходимые коалиционные группировки войск (сил), организовывать управление ими и их всестороннее обеспечение. В условиях, когда отсутствуют необходимые нормативно-правовые документы, оперативно оказать действенную коллективную военную помощь государству, подвергшемуся агрессии, весьма сложно - вся тяжесть по отражению агрессии на неопределенное время ляжет только на ее жертву. В связи с этим необходима детальная разработка правового обеспечения и механизма принятия решения на совместное применение вооруженных сил, согласование их с национальным законодательством государств-участников.

Предстоит дальнейшая работа по организации региональных подсистем коллективной безопасности. Она включает определение целесообразного состава, дислокации и государственной принадлежности компонентов коалиционных (региональных) группировок войск (сил), принципов управления ими, вопросы всестороннего обеспечения в мирное и военное время, создания и содержания запасов материальных средств, оперативного оборудования театров военных действий в регионах коллективной обороны. Одновременно предстоит определить порядок приведения коалиционных (региональных) группировок войск (сил) в высшие степени боевой готовности, осуществить совместное планирование их применения, разработать и принять правовые акты, обеспечивающие функционирование региональных систем управления ими.

Основные направления сотрудничества государств-участников СНГ обусловлены состоянием военно-политической обстановки как на внешних границах, так и внутри Содружества, реальными экономическими возможностями государств-участников и включают на сегодня сотрудничество в военно-политической, собственно военной и военно-технической областях, миротворческую деятельность по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов, а также некоторые другие направления.

В качестве приоритетных задач в военно-политической сфере можно выделить следующие: дальнейшая разработка единых концептуальных взглядов на проблемы обеспечения национальной и коллективной безопасности, военного строительства, подготовки штабов, войск и кадров; сближение основных положений законодательных актов государств-участников в области обороны и безопасности; расширение международно-правовой базы сотрудничества на двусторонней и многосторонней основе, достижение межгосударственных договоренностей по совместному использованию элементов военной инфраструктуры, воздушного и водного пространства в интересах коллективной безопасности.

В настоящее время вся эта работа проводится как в теоретическом, так ив практическом плане. Прежде всего, базируясь на решении глав государств

Содружества о необходимости создания региональных систем коллективной безопасности, по поручению Совета министров обороны государств-участников СНГ Комитет начальников штабов разработал Модель региональной системы коллективной безопасности, которая в январе 1998 года была одобрена министрами обороны государств Содружества. Модель представляет собой совокупность решений и практических действий государств региона (района) коллективной безопасности по предотвращению вооруженного конфликта или локальной войны, а в случае их развязывания - по осуществлению совместной защиты от агрессии, обеспечению суверенитета и территориальной целостности участников Договора о коллективной безопасности. В рамках Модели генеральными (главными) штабами вооруженных сил государств Содружества совместно со Штабом КВС СНГ разработан ряд основных нормативно-правовых документов, необходимых для формирования региональных систем коллективной безопасности, принятия и реализации коллективных решений на применение сил и средств системы коллективной безопасности. В настоящее время в рамках Союза Белоруссии и России, а также государств Центрально-Азиатского союза проводятся практические мероприятия по формированию региональных систем коллективной безопасности.

Непосредственно военная область сотрудничества включает координацию и оказание взаимопомощи в вопросах строительства, реформирования и развития национальных вооруженных сил государств-участников; проведение совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки их вооруженных сил и других войск; разработку и согласование программ подготовки различных видов и родов войск национальных вооруженных сил к решению совместных задач в различных условиях; согласование вопросов оперативного оборудования территорий, создание и совершенствование военной инфраструктуры в регионах в интересах коллективной обороны; выработку единых подходов к нормам создания и содержания запасов материальных средств.

Жизнь показала, что военные зачастую быстрее находят общий язык, и поэтому сотрудничество в военной области быстрее наполняется конкретным содержанием. Так, в июле 1997 года на территории Приволжского военного округа (ПриВО) было проведено первое совместное стратегическое командно-штабное учение «Редут-97», которое позволило реально организовать взаимодействие между управлением ПриВО и оперативной группой ВС Республики Казахстан при планировании совместных действий по отражению агрессии «противника». Кроме отлаживания взаимодействия с армией Казахстана, на нем отрабатывались вопросы организации совместных действий с войсковыми частями и соединениями Узбекистана, Киргизии и Таджикистана. В конце марта 1998 года в Подмосковье прошли совместные командно-штабные учения, в ходе которых отрабатывались вопросы организации управления и взаимодействия, а также планирования совместных действий между вооруженными силами России и Белоруссии. Были выполнены вводные задания, связанные с реализацией мер по совместной обороне двух стран. В том же году состоялись тактические учения с боевой стрельбой сил ПВО Белоруссии, Казахстана и России.

В период с 17 по 20 августа 1999 года проведено командно-штабное учение на картах с оперативными группами генеральных (главных) штабов вооруженных сил государств-участников СНГ (ЦКБ), представителями исполнительных и рабочих органов СНГ (ЦКБ) и подразделениями Штаба по координации военного сотрудничества. В КШУ приняли участие представители Секретариата СКБ, Координационной службы Совета командующих пограничными войсками, Секретариата СМО и Исполнительного комитета СНГ.

В ходе учения были практически реализованы наработанные и одобренные органами СНГ и ДКБ теоретические материалы и рекомендации, в частности касающиеся планирования и подготовки операций коалиционными (региональными) группировками войск по отражению агрессии. Продолжением КШУ явилось тактическое учение с боевой стрельбой сил и средств ОС ПВО СНГ, проходившее с 23 по 26 августа 1999 года на полигоне Ашулук. В нем приняли участие части и подразделения ПВО Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России.

Хорошие перспективы открываются, по нашему мнению, в сфере подготовки военных кадров для национальных вооруженных сил государств СНГ. Сейчас эта работа ид ет по направлениям, обеспечивающим расширение сети военных академий и училищ, предназначенных для подготовки офицеров национальных вооруженных сил, а также разработку единых учебных программ для национальных военных вузов по согласованному перечню военных специальностей. Штаб КВС СНГ участвует в создании нормативно-правовой базы по подготовке военных кадров, в решении вопросов финансового и материального обеспечения слушателей и курсантов, проходящих обучение в вузах вооруженных сил других государств СНГ.

Все более важное значение приобретает развитие военно-технического сотрудничества государств Содружества. В общих чертах оно включает выработку и реализацию единой военно-технической политики, направленной на обеспечение национальных вооруженных сил и коалиционных (региональных) группировок войск (сил) вооружением и военной техникой, соответствующими требованиям современной войны, а также согласование взглядов по вопросам, связанным с созданием и совершенствованием систем вооружения, их эксплуатацией и боевым применением. Данное направление военного сотрудничества охватывает широкий круг вопросов: специализация и кооперирование предприятий оборонных отраслей промышленности, координация планов и программ производства, ремонта и взаимных поставок вооружения и военной техники (ВВТ); проведение совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в интересах коллективной военной безопасности и национальных вооруженных сил; координация закупок материально-технических ресурсов общепромышленного назначения; проведение взаимосогласованной политики в области конверсии предприятий, выпускающих продукцию военного назначения; совместная модернизация вооружений, находящихся в эксплуатации, и утилизация той части ВВТ, использование которых нецелесообразно, и ряд других.

После распада единого народнохозяйственного комплекса СССР многие из государств СНГ не располагают достаточной военно-промышленной базой, чтобы «довести до финала» производство тех или иных образцов вооружения и военной техники, и в то же время имеют современные производственные мощности для изготовления отдельных комплектующих изделий-агрегатов, узлов, приборов, элементов систем управления.

Формы военно-экономической интеграции государств СНГ могут быть самыми различными, в зависимости от заинтересованности в конкретных проектах. Это, например, создание международных корпораций, финансово-промышленных групп, других видов кооперации. В результате совместных разработок и производства ВВТ увеличивается их серийность, снижаются удельные затраты, облегчается доступ на внутренние рынки стран Содружества. В настоящее время продолжается разработка программы военно-технического сотрудничества государств-участников СНГ, которая призвана придать этому процессу большую практическую направленность, динамизм и системность. Вместе с тем ограниченные возможности экономики и финансовые трудности не позволяют в полном объеме реализовать уже принятые решения в этой области.

Важнейшим направлением сотрудничества является дальнейшее развитие коллективной миротворческой деятельности по урегулированию вооруженных конфликтов на территории ряда стран Содружества. Мирное урегулирование конфликтов рассматривается как одно из условий обеспечения региональной безопасности и стабильности. Миротворческая деятельность охватывает комплекс мер, призванных оказывать содействие в предотвращении и урегулировании конфликтных ситуаций в целях поиска приемлемых договоренностей. Характер этой работы, набор средств ее осуществления зависят от масштабов и стадий развития конфликтов и могут представлять собой меры по их предотвращению, урегулированию уже возникших или постконфликтному построению мира. Международно-правовую основу деятельности по поддержанию мира на территории СНГ заложили Устав Содружества Независимых Государств и Договор о коллективной безопасности.

Миротворческая деятельность в СНГ в настоящее время в основном осуществляется в форме операций по поддержанию мира (ОПМ). Это вызвано прежде всего тем, что принятые ранее меры по предотвращению и урегулированию вооруженных конфликтов не приносили ожидаемого результата. Опыт проведения ОПМ показал целесообразность создания на постоянной основе в составе вооруженных сил государств-участников Содружества формирований, специально подготовленных для выполнения миротворческих функций.

Значительные трудности вызывает несовершенство принятых документов в вопросах, касающихся механизма принятия решения на проведение операций по поддержанию мира. Само решение принимает Совет глав государств, но реальные силы могут быть выделены только по постановлению парламентов. Это приводит к различного рода задержкам, а в отдельных случаях власти вообще налагают вето на выделение воинских контингентов для участия в ОПМ. Не менее важной проблемой в СНГ является отсутствие отлаженного механизма финансирования и материально-технического обеспечения миротворческих операций. Несмотря на то что острота противостояния конфликтующих сторон в «горячих точках» СНГ несколько снизилась, обстановка требует дальнейшего развития коллективной миротворческой деятельности, чтобы окончательно урегулировать существующие и предотвратить возможные конфликты на территории стран Содружества.

Содружество Независимых Государств существует более восьми лет. За этот незначительный в историческом масштабе период оно показало свою жизнеспособность в качестве международной региональной организации. Вместе с тем нельзя не признать, что за эти годы государства-участники в вопросах обеспечения коллективной безопасности по ряду позиций значительно отошли от тех договоренностей, которые были закреплены в документах, подписанных в Вискулях и Алма-Ате в декабре 1991 года, в также в Договоре о коллективной безопасности. Да и многие положения, зафиксированные в принятой Концепции коллективной безопасности и других документах, в значительной своей части остаются пока только на бумаге.

Однако и сделано немало. Созданы и работают высшие органы СНГ, уполномоченные рассматривать и решать принципиальные вопросы, связанные с деятельностью государств-участников в сфере военной политики и военного строительства. Приобрели необходимый опыт работы межгосударственные консультативные и рабочие органы, на которые возложена координация военного сотрудничества государств Содружества. В основном сформирована нормативно-правовая база, определились общие направления и формы сотрудничества в военной сфере, сложилась тенденция к его дальнейшему укреплению и всестороннему развитию. Удалось решить важные вопросы, связанные с коллективной военной безопасностью, охраной внешних границ, предупреждением и урегулированием конфликтов, осуществлением миротворческой деятельности. В большинстве государств СНГ растет понимание того, что интеграция в военной области, не нанося ущерба государственному суверенитету, снижает бремя военных расходов и тем самым положительно сказывается на политических и экономических процессах, способствует развитию и укреплению всего Содружества.

Дальнейшее всестороннее развитие сотрудничества государств Содружества в военной сфере с учетом реалий современной международной обстановки позволит эффективно противостоять возможным вызовам, опасностям и угрозам различного характера, будет способствовать стабилизации ситуации внутри СНГ, в Европейском и Азиатском регионах.

Для комментирования необходимо зарегистрироваться на сайте

РЕШЕНИЕ

Решение прекратило свое действие с момента вступления в силу Решения о прекращении решений Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 1 декабря 2000 г. < N 90000105> ■

║ ___________________________________________________________

Главное командование Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств реорганизовано в Штаб по координации военного сотрудничества государств– участников Содружества Независимых Государств Решением от 24 сентября 1993 г. < N 99300053>.

[Изменения и дополнения:

Протокол "О введении в действие Положения о Главном командовании Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств" от 9 октября 1992 г. < N 79200120>.]

Государства – участники Содружества Независимых Государств,

руководствуясь стремлением сохранять и поддерживать общее военно-стратегическое пространство, включая единый контроль над ядерным оружием,

принимая во внимание Временное соглашение о Совете глав государств и Совете глав правительств Содружества Независимых Государств от 30 декабря 1991 года,

решили:

1. Создать Главное командование Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств.

2. Утратил силу.

___________________________________________________________

2. Утвердить Положение о Главном командовании Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств (прилагается).

Совершено в городе Киеве 20 марта 1992 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Архиве Правительства Республики Беларусь, которое направит государствам, подписавшим настоящее решение, его заверенную копию.

За Азербайджанскую Республику		За Российскую Федерацию
			Б.Ельцин
За Республику Армения		За Республику Таджикистан
	Л.Тер-Петросян		Р.Набиев
За Республику Беларусь		За Туркменистан
			Председатель Верховного Совета
			С.Мурадов
За Республику Казахстан		За Республику Узбекистан
	Н.Назарбаев		И.Каримов
За Республику Кыргызстан
	А . Акаев

Приложение

к Решению о Главном командовании Объединенных Вооруженных Сил

Содружества Независимых Государств

ПОЛОЖЕНИЕ
о Главном командовании Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств

___________________________________________________________

Положение утратило силу Протоколом от 9 октября 1992 г. Для всех государств-участников решения "О Главном командовании Объединенных Вооруженных Сил СНГ" за исключением Туркменистана, в отношении которого применяется пункт 4 " b " статьи 30 Венской Конвенции "О праве международных договоров" 1969 г.

I . Общие положения

1. Главное командование Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств (в дальнейшем – Главное командование Объединенных Вооруженных Сил Содружества) предназначено для обеспечения устойчивого управления Объединенными Вооруженными Силами Содружества, сохранения единого контроля над ядерным оружием и другими видами оружия массового уничтожения и обычных средств поражения.

Оно создано в соответствии с Соглашением между государствами – участниками Содружества по Стратегическим силам и Соглашением глав государств – участников Содружества о Вооруженных Силах и Пограничных войсках.

2. Полномочия Главного командования Объединенных Вооруженных Сил Содружества в объеме, определяемом настоящим Положением, распространяются на Стратегические силы и Силы общего назначения.

3. Главное командование Объединенных Вооруженных Сил Содружества руководствуется в своей деятельности соглашениями, заключенными между государствами – участниками Содружества по оборонным вопросам, и решениями Совета глав государств– участников Содружества и других полномочных органов Содружества, а также нормативными актами бывшего Союза ССР, если они не противоречат указанным соглашениям и решениям.

4. На Главное командование Объединенных Вооруженных Сил Содружества возлагается:

общее руководство Объединенными Вооруженными Силами Содружества;

разработка предложений по военно-политическим проблемам обеспечения безопасности государств – участников Содружества;

разработка проекта плана развития Объединенных Вооруженных Сил Содружества, мобилизационного плана, плана применения Объединенных Вооруженных Сил, предложений об ассигнованиях на нужды обороны Содружества, программ обеспечения Объединенных Вооруженных Сил Содружества вооружением, военной техникой, продовольствием, горючим и другими материально-техническими средствами;

поддержание Объединенных Вооруженных Сил Содружества в постоянной боевой готовности;

охрана границ Содружества в воздушном пространстве;

руководство оперативной, боевой, мобилизационной подготовкой и воинскими перевозками Объединенных Вооруженных Сил Содружества;

организация военной службы и воспитания личного состава Объединенных Вооруженных Сил Содружества, поддержание воинской дисциплины и правопорядка в войсках (на флотах), социальная защита военнослужащих, рабочих и служащих Объединенных Вооруженных Сил Содружества и членов их семей;

расквартирование войск (сил), строительство военных объектов, жилых домов и объектов социально-культурного и бытового назначения

для Объединенных Вооруженных Сил Содружества в пределах установленных лимитов по согласованию с государствами пребывания;

подготовка, подбор и расстановка кадров в Вооруженных Силах Содружества по согласованию с государствами пребывания;

подготовка предложений по совершенствованию нормативных актов по вопросам обороны, прохождения службы, социальной защиты личного состава;

осуществление в интересах обеспечения коллективной обороны взаимодействия с вооруженными силами государств – участников Содружества.

5. Главное командование Объединенных Вооруженных Сил Содружества возглавляет Главнокомандующий Объединенными Вооруженными Силами Содружества, который назначается по предложению Совета министров обороны государств – участников Содружества Советом глав государств– участников Содружества и подотчетен ему.

В Главном командовании Объединенных Вооруженных Сил Содружества создается его коллегия (положение о которой утверждает Совет министров обороны государств– участников Содружества – мнение Республики Армения и Республики Узбекистан).

6. В состав Главного командования Объединенных Вооруженных Сил Содружества входят:

Генеральный штаб Объединенных Вооруженных Сил Содружества;

командование Стратегических сил;

командование Сил общего назначения (на переходный период).

Создание других органов военного управления Главного командования Объединенных Вооруженных Сил Содружества осуществляется по решению Главнокомандующего Объединенными Вооруженными Силами Содружества, который определяет их структуру, штатную численность и полномочия по согласованию с Советом министров обороны.

II . Главнокомандующий Объединенными Вооруженными Силами Содружества

7. Главнокомандующий Объединенными Вооруженными Силами Содружества несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Главное командование Объединенных Вооруженных Сил Содружества. Он осуществляет свои полномочия, соблюдая интересы государств – участников Содружества в области обороны.

8. Главнокомандующему Объединенными Вооруженными Силами Содружества подчиняются Стратегические силы и Силы общего назначения Объединенных Вооруженных Сил Содружества.

9. Главнокомандующий Объединенными Вооруженными Силами Содружества:

представляет Совету глав государств– участников Содружества на утверждение план применения Объединенных Вооруженных Сил Содружества, мобилизационный план, а также предложения по строительству Объединенных Вооруженных Сил Содружества;

представляет Совету глав правительств – участников Содружества предложения об ассигнованиях на нужды обороны Содружества и является главным распорядителем кредитов, программы обеспечения Вооруженных Сил вооружением, военной техникой, продовольствием, горючим и другими материально-техническими средствами;

утверждает оперативные планы Стратегических сил и Сил общего назначения;

по согласованию с Советом министров обороны утверждает организационную структуру и численность личного состава объединений, соединений и органов военного управления в пределах установленного лимита численности личного состава Объединенных Вооруженных Сил Содружества;

издает приказы об увольнении военнослужащих срочной службы, выслуживших установленные сроки службы, по согласованию с Советом министров обороны;

принимает на вооружение (снабжение, в эксплуатацию) новые и модернизированные образцы вооружения, боеприпасов и военной техники, а также снимает с вооружения (снабжения, эксплуатации) устаревшие образцы;

утверждает общевоинские уставы Объединенных Вооруженных Сил Содружества;

во взаимодействии с министрами обороны государств – участников Содружества осуществляет руководство работой с кадрами офицерского состава, назначает на должности лиц офицерского состава, присваивает воинские звания в соответствии с положением о прохождении военной службы в Объединенных Вооруженных Силах и законодательством государств-участников;

утверждает временные нормы снабжения вещевым имуществом и продовольствием отдельных категорий личного состава Объединенных Вооруженных Сил;

утверждает распределение объемов заказов основных видов вооружения, военной техники, капитальных вложений и других материально-технических средств по видам Объединенных Вооруженных Сил и непосредственно подчиненным ему родам войск, специальным войскам, главным и центральным управлениям;

осуществляет сотрудничество Объединенных Вооруженных Сил с вооруженными силами иностранных государств;

осуществляет руководство хозяйственной и финансовой деятельности Объединенных Вооруженных Сил Содружества;

издает приказы и директивы по Объединенным Вооруженным Силам Содружества.

III . Генеральный штаб Объединенных Вооруженных Сил Содружества

10. Генеральный штаб Объединенных Вооруженных Сил Содружества является органом Главнокомандующего по оперативному руководству Объединенными Вооруженными Силами Содружества. Генеральный штаб возглавляет начальник Генерального штаба – первый заместитель Главнокомандующего Объединенными Вооруженными Силами Содружества, назначаемый Советом глав государств– участников Содружества по предложению Совета министров обороны государств– участников Содружества.

11. Начальник Генерального штаба Объединенных Вооруженных Сил Содружества несет личную ответственность за стратегическое и оперативное планирование, боевую и мобилизационную готовность Объединенных Вооруженных Сил Содружества и управление ими, оперативную и боевую подготовку, за выполнение задач и обязанностей, возложенных на Генеральный штаб настоящим Положением. Он имеет право подписывать приказы Главнокомандующего Объединенными Вооруженными Силами Содружества, а также приказы, директивы и указания в соответствии с возложенными на него задачами, организует контроль за их выполнением.

12. Начальник Генерального штаба Объединенных Вооруженных Сил Содружества по указанию Главнокомандующего приводит Объединенные Вооруженные Силы Содружества в соответствующие степени боевой готовности и вводит в действие план применения Объединенных Вооруженных Сил Содружества и мобилизационный план Объединенных Вооруженных Сил Содружества.

13. На Генеральный штаб Объединенных Вооруженных Сил Содружества возлагается:

анализ военно-политической обстановки в мире и подготовка соответствующих предложений по военно-политическим вопросам, а также проблемам международной и региональной безопасности, в том числе и на перспективу;

разработка предложений по основным положениям военной доктрины и военного строительства, вопросам подготовки Содружества к обороне, плана применения Объединенных Вооруженных Сил Содружества, мобилизационного плана и представление их Главнокомандующему Объединенными Вооруженными Силами Содружества;

планирование и организация мероприятий по обеспечению боевой и мобилизационной готовности Объединенных Вооруженных Сил Содружества; обеспечение управления Объединенными Вооруженными Силами Содружества, руководство развитием системы управления и связи в Объединенных Вооруженных Силах Содружества;

разработка плана оперативного оборудования территории государств – участников Содружества по согласованию с этими государствами;

определение оперативно-стратегических требований к составу и боевым возможностям группировок Стратегических сил и разработка предложений по их рациональному базированию;

разработка совместно с командованием Стратегических сил основ ядерной стратегии Содружества, осуществление планирования боевого применения Стратегических сил;

боевое управление Стратегическими ядерными силами в соответствии с приказами Главнокомандующего Объединенными Вооруженными Силами Содружества;

руководство оперативной, боевой и мобилизационной подготовкой, научной работой в Объединенных Вооруженных Силах Содружества, а также мобилизационной работой по согласованию с министрами обороны государств – участников Содружества;

планирование, организация и ведение военной разведки;

руководство работой по вопросам внешних сношений Объединенных Вооруженных Сил Содружества;

разработка и организация мероприятий по предотвращению несанкционированных действий с ядерным оружием в Объединенных Вооруженных Силах Содружества, а также контроль за их выполнением;

разработка мероприятий по организации радиоэлектронной борьбы, оперативно-стратегической маскировки, противодействия иностранным техническим разведкам, а также плана организации и контроля безопасности связи в Объединенных Вооруженных Силах Содружества и других мер оперативного обеспечения;

определение по согласованию с государствами– участниками Содружества дислокации войск (сил), утверждение штатов и табелей;

подготовка предложений по призыву граждан на военную службу, комплектование Объединенных Вооруженных Сил Содружества солдатами, матросами, сержантами и старшинами, разработка плана подготовки и накопления военно-обученных резервов;

определение потребностей Объединенных Вооруженных Сил Содружества в вооружении, боеприпасах, военной технике и других материально-технических средствах, планирование обеспечения этими средствами мобилизационного развертывания Объединенных Вооруженных Сил Содружества, накопления и размещения оперативных и стратегических запасов этих материальных средств, а также решение других задач в пределах его компетенции.

IV . Командование Стратегических сил

14. Командование Стратегических сил:

разрабатывает планы боевого применения объединений, соединений и частей Стратегических сил;

организует боевое дежурство (боевую службу), планирует и проводит оперативную и боевую подготовку, выполняет другие мероприятия по поддержанию Стратегических сил в необходимой боевой готовности;

осуществляет непосредственное боевое управление объединениями, соединениями и частями Стратегических сил; организует и проводит мероприятия по обеспечению безопасности ядерного оружия в районах его базирования и на маршрутах перемещения, гражданского населения и охране окружающей среды;

выполняет предписанные им функции в общей системе мер по исключению несанкционированных действий с ядерным оружием;

размещает на договорной основе в научных и промышленных организациях государств – участников Содружества заказы на разработку и поставку Стратегическим силам вооружения и военной техники в соответствии с утвержденными программами вооружения, осуществляет финансирование выполняемых работ в пределах выделяемых на эти цели бюджетных ассигнований;

осуществляет меры по соблюдению международных договоров по ядерному оружию и другим видам оружия массового уничтожения.

V . Командование Сил общего назначения

15. В целях координации управления Силами общего назначения создается командование Сил общего назначения на переходный период. На командование Сил общего назначения возлагается руководство оперативной, боевой и мобилизационной подготовкой подчиненных войск, планирование их применения, а также осуществление согласованных мер по их сокращению в соответствии с заключенными международными договорами.

16. Статус Сил общего назначения и порядок прохождения службы в них определяется соглашением между государствами – участниками Содружества.

VI . Заключительные положения

17. Положения о Генеральном штабе Объединенных Вооруженных Сил Содружества, командованиях Стратегических сил, Сил общего назначения утверждается Советом глав государств, а о других органах военного управления Главного командования Вооруженных Сил Содружества – Главнокомандующим Объединенными Вооруженными Силами Содружества по согласованию с Советом министров обороны государств – участников Содружества.

18. Главнокомандующий, Генеральный штаб и другие органы управления Объединенных Вооруженных Сил Содружества имеют соответствующие печати и штампы, образцы которых утверждает Главнокомандующий Объединенными Вооруженными Силами Содружества.

В декабре 1991 года, а именно 25-го декабря Президент Союза ССР и Верховный Главнокомандующий СССР Михаил Сергеевич Горбачев снял с себя обязанности Президента Советского Союза. Именно в этот день начался процесс распада Вооруженных Сил СССР, которая к тому моменту не смотря на кризис власти, была современной, монолитной, оснащенной и грозной силой в меняющемся мире.

СОЮЗ РАСПАЛСЯ, А ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ ОСТАЛИСЬ

Перед Главами новых суверенных государств неожиданно появилась сложная задача разделить имущество ВС СССР и одновременно с этим сохранить ее боеспособность для защиты стран Содружества. В ту пору политики еще не определились полностью в каком формате будут налажены новые отношения между союзными республиками в формате Содружества, и учитывая сложившиеся реалии было решено сохранить ВС СССР в новом для нее наименовании – Объединенные Вооруженные Силы СНГ – по иронии судьбы эти «Объединенные» войска нужно было как раз таки делить.

Удивительно, но Красная Армия пережила Советский Союз на три месяца, когда 20 марта 1992 года точку в славной истории Советской Армии поставил Указ о создании ОВС СНГ с целью обеспечения безопасности государств участников, сохранение управления войсками и согласованного реформирования ВС СССР на переходный период.

В состав Объединенных ВС СНГ входили войсковые части и подразделения бывшей Советской Армии в Армении, Беларусь, Казахстане, Кыргызстане, России, Таджикистане, Узбекистане, Молдове, Туркменистане и Таджикистане. Командующим Объединенными силами по согласованию был назначен Маршал Советского Союза Евгений Шапошников, который раннее был назначен на должность Министра Обороны СССР. Главное Командование ОВС СНГ обеспечивала взаимодействия ВС суверенных республик. ОВС СНГ включали в себя Стратегические силы Содружества, Силы общего назначения, Объединенная система ПВО и Пограничные войска СНГ.

Практически с 1991 года началось деле ние в Армии, призывников и военнослужащих с весны 1992 года стали отправлять из частей и подразделений обратно к себе в республики. Домой дослуживать отправлялись строго по паспорту, и к примеру этнического украинца уроженца Средней Азии служившего на Украине отправляли домой в Ташкент, этнического русского из места службы в РСФСР обратно в Прибалтику, согласно прописке и призыва в ряды ВС СССР.

Соглашение о создании СНГ предусматрива-
ло сохранение под единым командованием об-
щего военно-стратегического пространства.
Российское командование пологало, что Со-
ветская армия трансформируется в ОВС СНГ.
Маршал авиации СССР,
Шапошников Евгений Иванович
Командующий ОВС СНГ (фото 1988 года).

Вернувшись обратно, военнослужащие в связи с отсутствием мест в частях и подразделениях порой отсылались в военные комиссариаты, где их благополучно возвращали домой и ближе к окончанию срока военной службы солдат просто приходил в военный комиссариат получить военный билет.

Любопытно что не мало военнослужащих из числа офицеров ВС Российской Федерации уроженцев Кыргызстана влились в ряды ВС Кыргызской Республики при Баткенских событиях в 1999 году. Преимущественно это были военные специалисты, которые продолжили служить после развала СССР в
России, либо выпускники высших военных образовательных учреждений, закончившие учебу после развала.

Вплоть до 1999 года государственную границу КР охраняли пограничники из ФПС РФ, только 15 декабря 1999 года была принято Постановление Правительства КР за №303 об утверждении 28 мая праздником День пограничника. Ранее Указом Президента КР за №131 от 28 мая 1999 года была образована национальная пограничная служба КР.

ПРИСЯГА ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО ОВС СНГ
Общая присяга утверждена Соглашением о воинской присяге 16 января 1992 года. Данной присягой пользовались вплоть до 1994 года.
«Я (Фамилия Имя Отчество), поступая на военную службу, присягаю на верность народу (название государства, гражданином которого является военнослужащий) и клянусь свято выполнять Конституцию и законы моего государства и государства Содружества, на территории которого выполняю воинский долг. Я обязуюсь беспрекословно исполнять возложенные на меня обязанности, воинские уставы, приказы командиров и начальников. Если же я нарушу эту мою Военную присягу, то готов нести установленную законами ответственность».

Новость, которая способна вызвать легкий шок у специалиста: Грузия приступила к модернизации... боевых самолетов НАТО. Выходит, военные аналитики прозевали появление на постсоветском пространстве новой великой авиационной державы?

Переброска двух десятков штурмовиков Су-25 с авиабазы НАТО "Безмер" (расположена в районе болгарского города Ямбол) в Грузию началась на самом деле. 10-тонные штурмовики советского производства везут на завод в Тбилиси в разобранном виде морем и по воздуху. Там их собирают грузинские техники и передают израильским электронщикам, которые меняют устаревшее радиоэлектронное оборудование на новое, соответствующее стандартам НАТО.

Можно вспомнить и другую сенсацию, связанную с созданием грузинско-израильского "Скорпиона", ставшего даже "звездой" одного международного авиасалона. При более детальном рассмотрении выяснилось, что суперштурмовик - не что иное, как не очень глубокая модернизация Су-25КМ с бортовой электроникой израильского производства, и способностью нести западное вооружение. Самолет штучный. В серию запустить его никак нельзя, поскольку процентов на 90 он состоит из узлов и элементов конструкции, которые производит исключительно Россия.

Вообще же информация о размахе военного строительства стран СНГ достаточно скудная и эпизодическая. Сегодня "РГ" исправляет это недоразумение. Мы попытались наглядно представить военный потенциал армий 12 стран - наследниц Советской армии.

Некоторые комментарии

Общее число боевой техники России - понятие достаточно абстрактное. Лучшее оружие и техника у нас - в европейской части. Но там всего около
5000 танков, до 6000 артиллерийских систем, около 2300 самолетов и 450 вертолетов. А вот тысячи старых танков на базах хранения за Уралом можно и
не воспринимать всерьез. Большинство из них безнадежно устарели и вряд ли смогут пойти в бой.

Не совсем понятно, почему сегодня официально на вооружении Казахстана стоит всего 150 самолетов, около 900 танков и три десятка ударных вертолетов. Пять лет назад эксперты приписывали Казахстану около 5000 танков и более 500 боевых самолетов. Но, как известно, эта страна ни с кем не воевала и не значится в числе крупнейших экспортеров оружия. Можно предположить, что дело в методологии подсчета: раньше учитывалась техника на складах, в том числе и небоеспособная, а теперь армия указывает лишь то оружие и технику, которыми реально располагает.

И уж совсем спорным представляется мобилизационный потенциал туркменского войска. 6 млн. 367 тыс. человек - такова официальная численность населения Туркмении согласно отчету Национального института статистики и информации. По оценкам Статкомитета СНГ, американского Госдепартамента и ЦРУ, реальное население Туркмении значительно меньше - около 5 млн. человек.

Нуждаются в комментариях и доходы военных. В той же Туркмении солдаты лишь номинально получают в месяц по 90 тысяч манатов, то есть 500 российских рублей или 17,6 доллара по курсу ЦБ. Это довольно много, больше в СНГ, как следует из таблицы, получают только грузинские бойцы - до 200 зеленых. Но на самом деле, по сообщениям источников, фактически на руки туркменским эсгерам (новое название солдата в Туркмении) выдают только 10-20 тысяч манат. То есть 1,5-3 доллара. Остальные манаты по разным причинам до бойцов не доходят.

Да и 200 долларов получает далеко не каждый рядовой грузинского войска. А только бойцы элитных подразделений: 111-го и 113-го батальонов легкой пехоты, батальона "Коммандос" и 16-го Сачхерского горно-стрелкового батальона. Платят им американцы. Всего таких счастливчиков в Грузии около 2000, включая офицеров, которым платят по 300 долларов. Остальные 24 тысячи грузинских воинов получают нищенское жалование.

Компетентно

Александр Храмчихин, заведующий аналитическим отделом Института политического и военного анализа:

Все армии СНГ, будучи наследниками Советской армии, имеют то оружие, которое от нее осталось. Страны Балтии, которые в СНГ не входят, - исключение, потому что они никогда не признавали себя частью СССР и, соответственно, не стали претендовать на советское вооружение. Таким образом, Прибалтийский военный округ достался России. Он был выведен в Калининградскую область.

Остальным странам досталось то, что находилось на их территории к моменту распада. Больше всего повезло Украине и Белоруссии: в их распоряжении оказались мощные округа второго стратегического эшелона (первый эшелон располагался на территории стран Варшавского договора).

Прибалтийский, Белорусский, Прикарпатский, в меньшей степени - Киевский и Одесский округа были вооружены наиболее современным оружием и в достаточно большом количестве.

Закавказский округ был более слабым, потому что турецкое направление не считалось основным. Среднеазиатский и Туркестанский округа оказались еще слабее. Кроме того, часть техники из этих округов смогла изъять Россия силовым методом, особенно в Закавказье.

На распределение вооружения среди закавказских республик очень сильно повлияли войны: карабахская, грузино-абхазская и грузино-южноосетинская. Часть техники была потеряна, а, кроме того, она в ходе боев перераспределилась. Так, грузинская военная техника перешла к непризнанным Абхазии и Южной Осетии, а азербайджанская - к Армении. Или, неформально говоря, к Карабаху, чья армия по силам сравнялась с армянской.

Данные о потерях сильно расходятся. Азербайджан во время войны потерял как минимум тридцать танков, при этом под потерями понимается как полное уничтожение танка, так и захват его противником. Из авиации азербайджанские ВВС потеряли два-три штурмовика Су-25, три МиГ-25, по одному МиГ-21, МиГ-23 и Су-24, три Л-39, не менее пяти вертолетов Ми-24 и два тяжелых Ми-26.

Потери Армении были меньше. Но она располагала и меньшим количеством техники и оружия. Точно известно о потерях двух армянских Ми-24.

Есть своя армия у Приднестровья, но как и по остальным непризнанным территориям, здесь вразумительных данных нет.

Среднеазиатским же странам техники досталось много, но в значительной степени устаревшей. Относительно сильные армии получились лишь у Узбекистана и Туркмении, а Казахстану досталось очень много небоеспособного оружия, которое было вывезено из Европы и оставлено на базах хранения.

У Киргизии и Таджикистана армии чисто символические.

Что касается России, то в советское время на ее территории округа были тыловые. То есть вооруженные достаточно слабо и укомплектованные кадрированными частями. В Россию была выведена значительная часть войск из Восточной Европы, но это происходило очень хаотично, значительная их часть была расформирована или брошена на произвол судьбы. На Дальнем Востоке и в Забайкалье войска хоть и считались первым эшелоном, но были вооружены слабее, чем в Европе, поскольку Китай рассматривался в качестве второстепенного противника.

В целом, Россия получила больше всех стран вместе взятых, но процент нового вооружения оказался достаточно невысоким. Во всяком случае, значительно ниже, чем у Украины и Белоруссии.

За постсоветский период ни у одной из армий обновления вооружения либо не происходило, либо шло микроскопическими темпами.

Сегодня производить оружие способны Россия и отчасти Украина и Белоруссия, но только в кооперации с Россией. Достаточно высокую боеспособность демонстрирует белорусская армия, в которой были произведены интересные структурные реформы. Много внимания своей армии уделяет Армения. Ну и, конечно, российская армия обладает некой боеспособностью, и не только за счет количества.

Все остальные армии малобоеспособны, перспективы их сомнительны.

Хроники

Туркмения: с дубинкой вместо автомата

Служить, по желанию, туркмены имеют право с 17 лет (в 18 призыв обязателен). Теоретически можно дослужиться до маршала - в Туркмении не так давно было введено это звание. Скоро, видимо, встанет вопрос и о звании генералиссимуса.

После распада СССР в Туркмении осталось более 300 боевых самолетов (включая МиГ-29), около 600 танков и 1500 БТР и БМП, из которых более половины - современные. И хотя для нейтральной страны военный потенциал явно избыточен, президент Ниязов объявил о перевооружении армии.

Туркменские летчики проходят обучение на Украине, а штурмовики им ремонтирует Грузия. Кроме того, в счет погашения долгов за газ Киев поставил Ашхабаду современные системы ПВО "Кольчуга", боевые катера "Калкан" (вооружены крупнокалиберными пулеметами) и "Гриф" (пулеметы и 30-миллиметровые пушки, а также легкие торпеды). Еще Туркмения приняла в дар несколько кораблей и катеров от США и Ирана.

Правда, по скудным сведениям из Ашхабада, боевая подготовка свернута, солдатам вместо автоматов выдали деревянные дубинки. "Полдня солдат должен нести военную службу, а полдня - работать на поле, ухаживать за скотиной", - требует Туркменбаши. По вечерам же - самообразование: 2-3 часа защитнику Туркмении положено изучать "Рухнаму", петь и заниматься музыкой.

По приказу Ниязова в туркменской армии введена новая система воинских званий - в соответствии с национальными традициями звание рядового заменено на "эсгер" (по-туркменски - "воин"). Отделением командует онбаши (десятник), сотней - юзбаши, тысячей - мунбаши. Командующий армией называется гошунбаши.

Казахстан: прапорщика секвестировали

В Казахстане - обратная тенденция, здесь ряд воинских званий упразднен. "Под сокращение" попали прапорщик, мичман, старший прапорщик, старший мичман, старшина, главный корабельный старшина и младший лейтенант. Кроме того, срок службы по призыву сокращен до года.

Беларусь: 41 место в мире

Оригинальная методика, применяемая белорусскими военными, позволяет узнать, сколько воинских частей за год выполняли поставленные задачи без преступлений и происшествий. Так, например, по официальным данным Минобороны, в прошлом году таковых в белорусских ВВС и ПВО насчитывалось 62 процента, а в сухопутных войсках - 54 процента. Белорусская армия может считаться одной из самых спокойных, воспитанных и дисциплинированных на просторах СНГ. После туркменской, разумеется.

При этом она еще и одна из самых боевых. Кроме известного контракта на поставки из России двух дивизионов зенитных ракетных систем С-300ПС (24 пусковых установок), белорусская армия вполне серьезно рассматривает возможность приобретения ударного вертолета Ми-28Н, истребителя типа Су-30, а вместо военно-транспортных самолетов Ан-26 и Ил-76МД предполагается закупить Ан-74 и Ил-76МФ.

Министр обороны РБ генерал-полковник Леонид Мальцев, со ссылкой на Королевский объединенный институт оборонных исследований, утверждает, что по своему военному потенциалу Белоруссия сегодня занимает 41-е место в мире.

Молдова: пролетая в Тирасполь, поговори с ПВО

Министр обороны Молдавии Валерий Плешка объявил, что в самое ближайшее время военные специалисты США смонтируют на территории его страны очень мощный радар стоимостью 10 миллионов долларов. Министр назвал радар "новым атрибутом национальной армии суверенного государства".

По словам генерала, отныне, "когда в столицу ПМР - Тирасполь будет лететь очередной борт министерства обороны России, наши службы обязательно попросят его доложить, куда и зачем он направляется".

Проблема в том, что любознательность молдавских военных не подкреплена активными средствами ПВО. Расспрашивать о чем угодно пилотов пролетающих над республикой самолетов им, конечно, никто не запретит. Но перехватывать чужие самолеты, увы, молдавские военные пока не в силах. Поскольку единственный доставшийся Молдове истребительный авиаполк расформирован, большую часть МиГ-29 продали в США, и порядка семи - в Йемен.

Украина: подводная лодка не фурычит

Большинство военных новостей из этой страны - бальзам на сердце пацифиста. Украина продолжает разоружаться. Принято решение расстаться с суперсовременным и сверхмощным кораблем "Украина". Этот ракетный крейсер находится на верфях в Николаеве, на 96 процентов он построен. В ходе переговоров министров обороны Украины и РФ выяснилось, что содержать такой корабль Украина не в состоянии, а России он даром не нужен - у нас иные военно-морские приоритеты. Если Китай не приобретет "Украину" для традиционного использования в качестве плавучего аттракциона, то крейсер продадут на металлолом - подобно "Варягу".

Сегодня военно-морской флот Украины имеет лишь два полностью боеспособных корабля: фрегат "Гетьман Сагайдачный" и большой десантный корабль "Константин Ольшанский". Скоро в состав флота войдет корвет "Тернополь" ("ТернопЄль"), который строится уже 13 лет. Плюс несколько ракетных катеров. Техническое состояние единственной подводной лодки не позволяет ей выходить в море.

Кыргызстан: дезертиры, назад!

До 19 ноября вооруженные силы республики принимают назад дезертиров. Официально объявлено, что до указанной даты все военнослужащие, самовольно оставившие части вооруженных сил республики, будут автоматически амнистированы. До объявления амнистии дезертир мог провести в тюрьме до 8 лет.

Всего в бегах сегодня 350 человек. С учетом того, что вся киргизская армия примерно равна развернутой мотострелковой дивизии (около 10 тысяч бойцов), возвращение в казармы беглого батальона заметно укрепит военный потенциал республики. К слову, буквально на днях начата раздача личного оружия в Жогорку Кенеш - так называется парламент Киргизии. Каждый депутат по личному разрешению торага (то есть спикера) получит пистолет в пожизненное пользование. Решение принято из-за непрекращающихся в Бишкеке убийств парламентариев.

Армения: один истребитель на всех

Особенностью местного военного строительства является "приземленность" армии: сухопутные войска здесь - единственный вид вооруженных сил. Впрочем, и ПВО, и самолеты с вертолетами в наличии все же имеются. Например, по числу штурмовых вертолетов (при разделе СССР Армении досталось 14 вполне боеспособных Ми-24, сейчас осталось 9) авиация выглядит вполне достойно. Хуже с самолетами. Боевых всего шесть: пять штурмовиков Су-25 и один истребитель-перехватчик МиГ-25П.

К слову, по такому показателю, как количественный состав истребительной авиации, Армения может претендовать на строчку в книге рекордов. В мире есть страны, где истребителей много, есть - где их вообще нет. Но вот чтобы иметь один-единственный...

Узбекистан: янки, гоу хоум!

Единственная страна на постсоветском пространстве, куда Пентагон пришел и не смог закрепиться. Узбекистан потребовал вывести со своей территории американскую авиабазу, которую США обустроили в октябре 2001 года на бывшем советском аэродроме Карши-Ханабад. На реконструкцию аэродрома американцы затратили 5 млн. долларов, разместив тяжелые транспортные самолеты С-130 и C-17 и 1,3 тыс. военнослужащих.

Таджикистан: надежда - на французских асов

Пока же руку помощи изгоняемым джи-ай протянули таджики. По информации из окружения президента Рахмонова, Таджикистан готов принять часть оборудования и персонала изгоняемой из Узбекистана военной базы США. Ранее таджикские власти разрешили разместиться в аэропорту Душанбе небольшому подразделению ВВС Франции.

Кроме того, в Таджикистане до конца текущего года будут созданы новые войска - мобильные. А президентская гвардия преобразована в национальную.

Азербайджан: гонка вооружений

По причине неурегулированности армяно-азербайджанского конфликта военные расходы неуклонно растут. Не так давно президент страны Ильхам Алиев пообещал: "Если в 2004 году мы затратили на оборону 175 миллионов, а в 2005 году - 300 миллионов долларов, то в 2006 году эта сумма возрастет до 600 миллионов".

Грузия: мобилизация министров

На оборону и правоохранительную деятельность здесь отпущено более 320 миллионов долларов - пятая часть госбюджета Грузии.

Военную реформу курирует лично Михаил Саакашвили. Недавно он потребовал, чтобы каждый министр взял в руки автомат и пробежал десять километров. Когда в стране возник переполох, президент смилостивился: "Кто не сможет - можно и меньше".

Мобилизовав таким образом министров, Саакашвили не оставил своим вниманием и грузинских женщин - их он призвал вступать в ряды резервистов, по аналогии с Израилем.

"Любой враг, который решит с агрессией пойти на страну, - сказал президент, - должен знать, что встретится с пятимиллионной армией".

Проблема в том, что свою пятимиллионную армию Грузия не сможет послать навстречу врагу даже в том случае, если раздаст винтовки старикам и детям. Поскольку население страны меньше четырех с половиной миллионов человек.